Прокуратура

Ленинского административного округа г. Тюмени

 

625023 г. Тюмень, ул. Котовского, 65

 

[Первичное обращение об ознакомлении и снятии копий с дел,

надзорных (наблюдательных, контрольных) производств]

 

Уважаемый Андрей Николаевич!

 

Решение вопроса относится к Вашей компетенции. «Решение (письменное) о предоставлении гражданину для ознакомления документов принимает руководитель органа прокуратуры, структурного подразделения» (Инструкция по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, утвержденная приказом Генерального прокурора РФ № 450 от 29.12.2011, п. 1.10).

 

Я, Семячков Анатолий Кириллович, врач судебно-медицинский эксперт со стажем работы 40 лет, против которого с 2010 года проводится проверка  № 3422-10 (КУСП № 17439 от 02.08.2010) по поводу того, что я осуществляю медицинскую деятельность без специального разрешения (лицензии).

 

1. «Решение об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с мотивированным постановлением прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного следствия для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства…» (УПК РФ, ст. 148, ч. 1, п. 1.1).

«Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется … прокурору» (УПК РФ, ст. 148, ч. 4).

«Признав постановление органа дознания, дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и направляет соответствующее постановление начальнику органа дознания со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения. Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор в срок не позднее 5 суток с момента получения материалов проверки сообщения о преступлении отменяет постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительной проверке, которое вместе с указанными материалами незамедлительно направляет руководителю следственного органа» (УПК РФ, ч. 6).

 

 

3. Прошу разрешить ознакомление с ними  и снять копии.

В случае положительного ответа прошу сообщить, когда и где я смогу это сделать.

В случае отрицательного ответа прошу его мотивировать.

«В случае отказа в удовлетворении просьбы гражданину руководителем органа прокуратуры, структурного подразделения дается мотивированное (письменное) разъяснение со ссылкой на статьи действующего законодательства, ограничивающего его право на ознакомление с указанными документами, материалами, надзорными и наблюдательными производствами» (Инструкция по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, утвержденная приказом Генерального прокурора РФ № 450 от 29.12.2011, п. 1.10).

 

4. В ознакомлении и снятии копий мне могут отказать, ссылаясь на то, что только заявителю сообщается о принятом решении и разъясняется его право обжаловать данное решение и порядок обжалования (УПК РФ, ст. 145, ч. 2; ст. 148, ч. 4).

В данном случае я не являюсь заявителем.

Однако, отказ в правовом отношении неверен. Указанная статья налагает обязанность на орган дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа сообщать заявителю о принятом решении, но не запрещает прокуратуре по просьбе лица, против которого проводилась проверка, разрешить ознакомление и получение копий с материалов прокуратуры.

В данном случае имеется аналогия со ст. 217 УПК РФ, где такое право предоставляется даже обвиняемому. Досудебное производство является частью уголовного судопроизводства (УПК РФ, ч. 1, п. 56). Поэтому применение аналогии со ст. 217 УПК РФ является правомерным.

 

5. Гражданин «имеет право … знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну» (Федеральный закон № 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ст. 5, п. 2). Проверка начата против меня по информации Управления Росздравнадзора по Тюменской области и не содержит указанных сведений.

 

6. Прокуратура обязана «предавать гласности материалы проверок в точном соответствии с требованиями федерального законодательства» (Инструкция по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, утвержденная приказом Генерального прокурора РФ № 450 от 29.12.2011, п. 1.9). Указанные материалы не нарушают «право каждому гражданину на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени» (там же, п. 1.9).

«Каждому гражданину … по письменному заявлению должна быть предоставлена возможность знакомиться с документами и материалами, надзорными и наблюдательными производствами, имеющимися в органах прокуратуры и затрагивающими его права и свободы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну…» (там же, п. 1.10).

 

7. Прошу дать мне ответ заказным письмом.

«Заказными письмами или бандеролями пересылаются … документы за подписью руководства прокуратуры, … письма с приложениями, ответы на обращения... (Инструкция по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, утвержденная приказом Генерального прокурора РФ № 450 от 29.12.2011, п. 2.6.6).

 

29.10.2012

                                                                                                

Заявитель