Безвозмездное, но высокое служение обществу
Бывший начальник - частный эксперт
02.10.2008 начальник Зороастров О.М. уволил супротив моего желания меня, работавшего в Государственном учреждении «Тюменское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» с 1972 года, из них 28 лет (с 1981 года) заместителем по экспертной работе (см.).
Но победные фанфары звенели недолго. Не прошло и полгода, как губернатор назначил нового начальника. Мазуркевич В.В. «выдавил» из Бюро Зороастрова-старшего и его сына с таким же рвением, как они изгоняли меня.
Сыну (заместитель по организационно-методической работе) объявил два выговора. Не дожидаясь третьего приказа, 18.03.2010 он предпочёл уйти сам.
Олег Маркович, администратор закалённый, оказался крепким орешком. Сдавал позиции последовательно и 1,5 года: заместитель начальника по перспективному развитию (02.04.2009), заведующий отделом судебно-медицинской экспертизы вещественных доказательств (16.12.2009), увольнение в связи с упразднением должности (17.11.2010). В тоже время он заблаговременно набирал семейные очки по другим направлениям:
√ с 13.11.2009 - главный внештатный специалист-эксперт Росздравнадзора по Уральскому федеральному округу по судебно-медицинской экспертизе (см.);
√ 18.03.2010 соучредил семейное Общество с ограниченной ответственностью «Экспертно-правовое консультационное бюро», директор - сын (см.);
√ 17.09.2010 «ввёл» сына с полугодовым директорским стажем в Общественный совет по защите прав пациентов при Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Тюменской области (см.).
Общество развило бурную работу с призывниками, не соответствующую заявленной «Деятельности в области права»:
√ арендовало помещение (Тюмень, Широтная 17, корпус 2, этаж 1-й) с телефонами 39-29-39 и 39-29-38, создало свои сайты www.consul72.com и epkb.ru, электронную почту epkb72@mail.ru (см.);
√ получило лицензию на независимую военно-врачебную экспертизу, пригласило специалиста с соответствующим сертификатом;
√ в лифтовых кабинках города появилась реклама «В военкомат со своим доктором» (см.);
Уже 10.12.2010 Зороастровы доложили «Опыт работы экспертно-правового консультационного бюро г. Тюмени» на заседании Некоммерческого партнёрства «Приволжско-Уральская ассоциация судебно-медицинских экспертов».
Не знаю, сколько призывников откосило от армии ООО. Сами учредители, кроме того, работали по материалам уголовных и гражданских дел, не заявляя в налоговые органы о соответствующем виде деятельности. Об этом я знал от адвокатов города и области, соседних регионов, позднее получил документальные подтверждения (см., см., см.). Лицензия для такой деятельности не требуется (см.).
Беспокойный "внештатник"
Беспокойный "внештатник"
06.11.2008, через месяц после увольнения, я зарегистрировался как индивидуальный предприниматель, заявив "Деятельность судебно-медицинской экспертизы" (см.). Работал по материалам дел как специалист по судебно-медицинской экспертизе.
Зороастров О.М., став "внештатником", не нашёл нарушений в 7 субъектах вверенного ему обширного округа (Курганская, Свердловская, Тюменская и Челябинская области, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа), но обратил внимание на ближайшего конкурента в сфере услуг своего ООО и бывшего заместителя, изгнанного им с государственной судебно-экспертной работы.
Поэтому 03.06.2010, через 2,5 месяца после создания собственной коммерческой структуры, отправил в Росздравнадзор по Тюменской области фискальную бумагу на моё ИП: "Мол, работает без лицензии?" (см.). При этом он прекрасно знал, что моя безлицензионная деятельность является законнной (см.). Считайте, что это сделано им из высоких принципиальных побуждений. Положение «внештатника» обязывало сигнализировать, но на безвозмездной основе (см.). Так Зороастров О.М. запустил мыльный пузырь, сохранить или проколоть который пыталось 1,5 года и уже за государственную зарплату множество должностных лиц.
Сигнал проследовал прокурору области (см.). Далее - в прокуратуру Ленинского административного округа г. Тюмени, на территории которого я совершил предполагаемое преступление. Проверку начали собственными силами (см.). Вызвали по телефону. Приходить без повестки отказался. Получил вызов за подписью прокурора (см., в материалах проверки почему-то отсутствует).
15.07.2010 я дал первое объяснение помощнику прокурора (см.) и обратился к его руководителю с эмоционально-протестующим письмом (см., в материалах проверки отсутствует, ответ не дан). Помощник запросил учредительные документы (см., в материалах проверки запрос отсутствует). Получил Выписку из ЕГРЮЛ вместе с моими замечаниями о нарушении им Закона (см., в материалах письмо отсутствует).
В августе же районная прокуратура поручила проведение проверки УВД г. Тюмени (см.), которое лихо расправилось с заданием за три дня (см.). Взяв у меня объяснение (см.) и убедившись, что лицензия упразднена Верховным Судом РФ ещё в 2004 году (см.), 05.08.2010 отказало в возбуждении уголовного дела (см.). На этом можно было бы и остановиться, но обвинительная колесница понеслась дальше.
26.08.2010 заместитель прокурора округа Чиквиладзе Т.С. отменил постановление дознавателя как незаконное и поручил возобновить проверку (см.). И вновь дознание уложилось в сроки (см.). Взяв объяснения у Зороастрова О.М. (см.) и сотрудницы Росздравнадзора (см.), получив от меня отказ в предоставлении договоров на услуги и копий экспертных заключений (см.), 02.09.2010 отказало в возбуждении уголовного дела (см.).
19.10.2010 Чиквиладзе Т.С. отменил постановление дознавателя как незаконное и поручил возобновить проверку (см.). Дознаватель (см.), выяснив у меня координаты заказчика экспертизы (см.) и написав запрос в Следственное управление по Ямало-Ненецкому округу Следственного комитета России (см.), снова отказал в возбуждении уголовного дела (см.).
14.12.2010 прокуратура, не отменяя постановление дознавателя, вернула материалы проверки с единственным указанием: "приобщить ответ на запрос" (см.). Приобщать было нечего (см., см.), 20.12.2010 дознание повторило свой запрос (см.) и вернуло материалы в прокуратуру (см.).
14.01.2011 прокуратура повторила свое указание (см.). 27.01.2011 дознаватель междугородным звонком выяснил, что копия договора отправлена 20.01.2011 (см.).
29.03.2011 прокуратура указала в третий раз (см.). Злополучная копия договора (см.) наконец была приобщена к материалам проверки и с нею вернулась в прокуратуру 06.04.2011 (см.). Копию экспертного заключения присылать не стали, наверняка оно уже пылилось в судебном архиве.
02.06.2011 Чиквиладзе Т.С. отменил постановление дознавателя от 19.11.2010 как незаконное и потребовал оценки по ст. 171 ч. 1 УК РФ (см.). 15.06.2011 дознаватель отказал в возбуждении уголовного дела (см.).
06.09.2011 неугомонный Чиквиладзе Т.С. отменил постановление дознавателя и в четвёртый раз потребовал "приобщения ответа на запрос" (см.), приобщённого еще до 06.04.2011. Бесстрашное дознание 23.09.2011 отказало и в пятый раз - "за отсутствием в деянии признаков состава преступления" на основании п. 2. ч. 1 ст. 24 УПК РФ (см.). Термин "признаков" в тексте УПК РФ отсутствует. Отсутствие "состава преступления" или его "признаков" - это большая разница.
Перекидывание материалов проверки между прокуратурой и дознанием походило на "спихотерапию". Есть такой медицинский жаргон, когда доктора перепихивают друг другу непонятного больного.
На этом настойчивость прокуратуры иссякла. Многомесячные труды множества должностных лиц увенчала в архиве скромная зелёно-синяя обложка (см.).
Мнение проверяемого
Мнение проверяемого
Удивительно, что за 1,5 года никто не обратил внимание на то, что меня, если бы для моей работы действительно требовалась лицензия, можно привлечь лишь к административной ответственности: "Незаконное занятие частной медицинской практикой ... Занятие частной медицинской практикой … лицом, не имеющим лицензию на данный вид деятельности, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей" (КоАП РФ, ст. 6.2, ч. 1). Протокол об этом уполномочены составлять "должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения" (КоАП РФ, ст. 28.3, ч. 1, п. 18). "Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечение двух месяцев" (КоАП РФ, ст. 4.5, ч. 1).
Не доказав незаконность безлицензионного характера моей работы, меня пытались привлечь к уголовной ответственности за незаконное предпринимательство: "Осуществление предпринимательской деятельности … без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, - наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо арестом на срок до шести месяцев" (УК РФ, ст. 171, ч. 1). Причинение ущерба или извлечение дохода должно составлять не менее 1,5 миллионов (УК РФ, ст. 169, примечание). Финансовыми вопросами никто и ни разу не поинтересовался: "Где деньги, Зин?" (В. Высоцкий, "Диалог у телевизора").
Таким образом, сама проверка, её направленность и длительность были незаконными. Это можно объяснить только страстным желанием "внештатника" послужить "безвозмездно" на благо общества и некомпетентностью исполнителей.
Послесловие
Послесловие
Пощипав конкурента с помощью прокуратуры, семейное ООО уверенно двинулось дальше:
√ 10.06.2011 Зороастров О.М. вступил в качестве физического лица в члены Некоммерческого партнёрства "Приволжско-Уральская Ассоциация судебно-медицинских экспертов", избран в состав членов его правления;
√ 17.07-12.09.2012 ООО пополнилось неродственным учредителем и дополнительными видами экономической деятельности: "Деятельность в области здравоохранения", "Врачебная практика", "Прочая деятельность по охране здоровья" и "Деятельность судебно-медицинской экспертизы" (см.);
√ в 2012 году Зороастров О.М. опубликовал статью "О некоторых особенностях организации и производства судебно-медицинских экспертиз в свете новых законодательных и нормативных документов" (научно-практический журнал "Проблемы экспертизы в медицине", 2012, № 3-4, с. 7).
Ждите новой рекламы, господа!
Пожелаем ООО крупных доходов!
P.S. Да, чуть не забыл о первом, четырёхлетнем 2008-2012 годов, пузыре "Заведомо ложное заключение эксперта" (см.).